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青年法官检察官成全国司改受益者白癜风

发布时间:2019-10-08 15:12:55 阅读: 来源:焊锡机厂家

青年法官检察官成全国司改受益者

原标题:青年法官检察官成全国司改受益者中国青年报记者近日从全国司法体制改革试点工作推进会上获悉,正在全面推进中的全国司改试点工作,未来或将对青年法官、检察官的职业发展形成有力指引,年轻有为的青年法官、检察官将因司改受益。

会上,各地政法委、高级法院、高级检察院用一组组详实的数据表明,年轻有为的法官、检察官不仅有机会,而且机会还不小。“防止迁就照顾、论资排辈”也成为本次会议中出现频率最高的句式。

青年法官、检察官如何与领导干部公平PK?

在全国司改方案出炉前,社会各界尤其是青年法官、检察官存在的普遍担忧是——在对法官、检察官总数进行控制后,年轻人究竟有多大的机会能够进入“精英队伍”?把青年法官、检察官与具有一定职级的法院、检察院领导干部放在一起PK,是否足够公平?

各地政法委、法院、检察院也都认识到了上述问题,并在领导干部入额的问题上,作出诸多“给力”的规定。

比如湖北省就规定,除院长、检察长直接参加考核外,其他领导干部和干警一同参加省级统一考试。24个试点单位1414人参加考试考核,1192人进入法官、检察官员额。

湖北还给了年轻人“择优选升”的机会:全省法院、检察院系统分别设置10名三级高级法官、检察官,用于择优选升工作特别优秀,为审判、检察事业做出突出贡献的基层法院法官;四级高级法官、检察官以上择优选升,基层院选升比例高于省市院。

青海省政法委在全国司改推进会上的交流材料中,着重突出了“领导干部入员额”问题。青海法、检两院的领导干部来源多元、专业背景多样且职数较多,如果不加区别,都直接进入员额,必然会挤压一线法官、检察官进入员额的空间,降低骨干力量将进入员额的比例,“特别是有的领导干部不懂办案,如果进入员额后办不了案,就会影响整体办案效率的提高和司法责任制的落实”。

青海省明确提出,先行试点法院、检察院的院级领导干部暂不进入员额。这批领导干部暂不入员额,但仍然保留法官、检察官身份,不影响履行领导职务,同时也为其多办案件、调整自我、适应形势留出时间。

各地法官、检察官平均年龄降低,学历升高

严把“领导干部入员额”这一关口的同时,一大批年轻有为的法官、检察官被遴选上来。

贵州省高级人民法院院长孙潮在接受中国青年报记者采访时称,在贵州,青年法官成为本轮司改的受益者,入额者中50岁以上和35岁以下的,分别占25%。与全国情况比,贵州入额的35岁以下年轻人较多。“贵州的法官中受过系统性法律专业教育的人不多,这些人大都是年轻人。”孙潮说。

海南省的报告也称,年轻人成为此轮司改最大的受益者。海南省入额检察员548人的平均年龄42.1岁,比改革前小了3.9岁;助理检察员有110人入额,平均年龄仅为31.3岁,比改革前小了1.7岁。在796名入额者中,45岁以下的有503名,占63.2%。海南省检察机关有10.7%的班子成员、29.8%的部门负责人、33%的检察员没有入额。

据上海市高级人民法院院长崔亚东介绍,经过首轮遴选后,上海入额法官平均年龄较此前下降了3岁,45岁以下中青年骨干比例提高了4.1%,硕士以上学历比例提高了4%,平均从事司法工作18年,法官队伍职业化、专业化水平提升。

上海市人民检察院根据数据测算,到2019年年底,全市检察官将只有1700名左右,较改革前少了1100余人,平均年龄约45岁,平均司法工作年限19年左右。这些检察官将全部具有大学以上学历,其中本科以上学历占75%,硕士博士学位达42%,分别比改革前上升40%~20%。检察官队伍结构和职业素养将发生重大变化。

启用年轻人,如何保障办案质量

给年轻人机会,随之而来的问题是如何保障办案质量。

广东省高级人民法院为此建立了一套“硬性”质量倒查机制,主要针对过去依赖院庭长把关过多,易导致办案环节过多影响效率、法官提升司法能力紧迫性不够、个别院庭长不当行使职权、办案质效出问题追责难等问题。两类案件将被实施“硬性”质量倒查:审判程序改判、发回重审、指令再审的案件;已确认的以法院为被申请人的国家赔偿案件。

此外,广东还建立了一套错案责任追究制度,明确错案责任的归责原则是过错责任,界定5种情形下要予以追究错案责任,并明确按照权责一致原则,根据审判组织及其成员在办案过程中的过错程度,合理确定各自的责任。不构成错案的,有可能追究绩效责任。

在给精英法官送上“紧箍咒”的同时,广东省高院还不忘赋予法官们“护身符”——法官职业豁免情形。在规定的8种情况下,法官享有职业豁免权,不承担错案责任。

实际操作下来,确有部分案件被追究了责任。例如,广州市花都区人民法院结合实际建立了“司法责任听证制度”,自2014年起听证案件229件,虽未发现错案,但认定并追究审判绩效责任101件,促进了办案质效的提升。

吉林省人民检察院建立了一套“办案责任系统”,全面梳理检察权运行过程中在组织领导、调查取证、认定事实、适用法律、审核决定、风险防控、内部监督等各方面所涉及到的办案责任,并系统分配给从检察长到检察辅助人员的各个办案岗位,确保每项责任都有相应的责任主体来承接。

此外,法官、检察官的职级晋升、薪酬待遇等配套措施也会随着责任加大而有所改变。

以贵州省为例,4家改革试点法院,获得了由省级、市、县三级财政分别拨付100万元、100万元和50万元,共计250万元作为司法改革启动资金。同时,以办案法官每月增资2000元作为基数,根据办案数量、质量、效率等指标测算每办一件案件应得的办案补贴,体现“多办多得、少办少得、不办不得”,把薪酬保障真正落到实处,不搞“空转”。

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